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抗擊疫情 生態文明建設也是重要戰場
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當前,新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對公眾健康帶來了極大的威脅。在這場“抗疫”戰役中,國家和地方生態環境主管部門都采取了一系列措施,加強生態環境的監管,強化對醫療廢物、醫療污水的安全處置,從生態環境保護角度為抗擊疫情做出了重大努力,也為當前防疫工作創造了良好的環境條件。生態文明建設涉及生態環境保護、生物安全和公眾健康文明的生活方式等,也是這場“抗疫”戰役的重要組成部分,將決定著這場“抗疫”戰役的進展和成效。


一、頂層設計,筑牢生物安全防線


習近平總書記強調,要加快構建生態文明體系。其中之一就是以生態系統良性循環和環境風險有效防控為重點的生態安全體系。生態安全是國家安全體系的重要基石,是一道生命與健康的警戒線。生態安全體系是人類生產、生活和健康等方面不受生態破壞與環境污染等影響的保障,是一個由生物安全、環境安全和系統安全三方面組成的動態安全體系。生物安全就是生物體對人體及生態系統是否安全,是由現代生物技術開發和應用所造成的對生態環境和人體健康的潛在威脅,及對其所采取的一系列有效預防和控制措施。當前發生的從動物遷移到人類從而引發人類疾病的新型冠狀病毒就是生物安全失守的典型案例。


生物安全風險包括新的生物威脅、生物恐怖襲擊、生物技術誤用謬用、實驗室生物泄露等,這些風險對維護國家安全提出了新挑戰,為避免和有效應對生物安全事件,應強化生物安全風險防控基礎工作。一要盡快推動出臺生物安全法。開展生物安全領域立法,加強和完善生物安全領域相關法律法規建設,認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規的修改完善,用法律劃定生物技術發展邊界,對生物戰和以非典、埃博拉病毒、新冠肺炎等為代表的重大新發突發傳染疫情等傳統生物威脅,以及新的生物威脅作出防范,保障人民健康和社會安定。二是建立起行之有效的生物安全管理體制和機制。按照國家治理體系和治理能力現代化的要求,系統規劃國家生物安全風險防控和治理體系建設,全面提高國家生物安全治理能力。通過制度安排保護和運用好應對生物威脅的物質基礎和條件,依法守護好國家生物資源和人類遺傳資源的安全。三是完善重大疫情防控體制機制,健全國家公共衛生應急管理體系。研究和加強疫情防控工作,從體制機制上創新和完善重大疫情防控舉措,梳理現有疫情防控體系中的短板和漏洞,建立運轉高效、準確迅捷的公共衛生事件和生物安全事故預報體系和工作機制。四是完善生物安全事故災害防控應急預案。對重大生物安全事故或重大疫情制定科學合理的應急預案,從醫療物質供應、醫護人員配備、疫情蔓延防控、生態環境保護、社會管理和社會經濟止損等方面作出周密部署,做到準備充足、應對有方,最大限度降低重大疫情等生物安全事故造成的生命財產損失。


二、加強監管,確保醫療廢物安全處置


在新冠肺炎防治過程中,要做好醫療廢棄物的安全處置工作,防止醫療廢物引起的二次傳染或環境污染事故。一是建立新冠肺炎疫情醫療廢物處置工作機制。各級地方政府應在開展疫情防控工作的同時,重視新冠肺炎疫情醫療廢物處置工作,成立由生態環境、衛生健康、公安、住房城鄉建設、交通運輸、工業和信息化等部門組成的工作組,專門負責新冠肺炎醫療廢物處置工作。掌握新冠肺炎醫療廢物的來源、數量、危害性,并按照醫療廢物管理條例、新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫療廢物應急處置管理與技術指南等法律法規和技術標準對處置的方式進行科學決策,加強對處置過程的監督管理,及時對處置的結果進行信息公開。二是動態監管新冠肺炎疫情醫療廢物去向。建立肺炎疫情醫療廢物應急處置資源清單。將肺炎疫情防治過程中產生的感染性醫療廢物與其他醫療廢物實行分類分流管理。跟蹤監測肺炎疫情醫療廢物轉運過程和處置過程,建立臺賬,做到底數清,方向明,處置科學規范。三是分類科學處置肺炎疫情醫療廢物。對于新冠肺炎疫情醫療廢物的處置實施分類分流管理和處置醫療廢物,要優先收集和處置肺炎疫情防治過程中產生的感染性醫療廢物。處置過程中,要科學選擇應急處置方式,新冠肺炎患者產生的醫療廢物,可采用高溫焚燒和高溫蒸汽消毒、微波消毒、化學消毒等非焚燒方式處置,處置過程應嚴格按照醫療廢物處置相關技術規范操作,保證處置效果,確保水、大氣等污染物達標排放,防止疾病傳染和環境污染。四是實現新冠肺炎疫情醫療廢物處置信息公開。對于肺炎疫情醫療廢物的處理過程和結果等信息,要及時向社會公開發布。充分發揮政府公報、報刊、廣播、電視等主流媒體作用,主動向社會通報新冠肺炎疫情醫療廢物處置工作情況,發布處置信息,把疫情期間的環境保護工作置于社會和人民群眾的有效監督之下,提升政府防疫工作的公信力。


三、織密防護網,保護水體不受病毒污染


確保水環境安全是此次防疫工作的重點,要防止各類地表水和地下水受攜帶病毒的醫療污水、生活污水和醫療廢物的污染。一是保護好飲用水。加強飲用水水源地保護,做好水質監測,確保飲用水水源不受污染。禁止在水源地范圍內設置城市垃圾、糞便和醫療廢棄物堆放場和轉運站,禁止設立裝卸醫療廢棄物、城市垃圾、糞便的碼頭。發現飲用水水源受到病毒污染時,應立即采取措施消殺病毒并報告當地防疫指揮部,由城市供水、衛生防疫、環境保護、水利等部門對病毒污染問題進行調查處理,采取強制性措施避免水體污染帶來的病毒二次傳播。對小規模飲用水的消毒,可采用物理消毒法如加熱法、γ輻射法和紫外線照射法等;對大規模飲用水的消毒,可采用氯及其化合物消毒或者臭氧消毒。二是嚴格監管醫療污水,切斷水體傳播途徑。對于發生疫情的地區,要切斷新型冠狀病毒通過醫療污水傳播的途徑。接收新型冠狀病毒感染的肺炎患者或疑似患者診療的定點醫療機構、相關臨時隔離場所及研究機構,嚴格執行醫療機構水污染物排放標準、新型冠狀病毒污染的醫療污水應急處理相關技術標準等有關要求,對污水和廢棄物進行分類收集和處理,確保穩定達標排放。因疫情緊急,相關處置條件不具備的醫療機構、臨時隔離場所及研究機構,要因地制宜建設臨時性污水處理罐(箱),采取加氯、過氧乙酸等措施進行殺菌消毒。對隔離區的生活污水等廢物排放要進行殺菌消毒。防疫指揮部要統籌地方生態環境、醫療健康部門加強對醫療污水消毒情況的監督檢查,嚴禁未經消毒處理或處理未達標的醫療污水排放。農村地區的衛生院(所)因地制宜采取加氯、過氧乙酸等措施進行專門的滅菌消毒,防止病毒通過醫療污水擴散,尤其要嚴格禁止醫療污水向農田灌溉渠道排放。三是加強城鎮污水監管安全處置。發生疫情的地區,要嚴密監測城鎮污水水體,尤其要對農貿市場、集貿市場、超市、車站、機場、碼頭等場所的污水加強監測,若檢測發現水體中有新冠病毒體,要投加堿或酸、表面活性化學劑、氧化劑等進行消毒,可采用氯及其化合物消毒或者臭氧消毒。疫情地區的城鎮污水處理廠要采取投加消毒劑或臭氧、紫外線消毒等措施,確保出水指標達到城鎮污水處理廠污染物排放標準要求。未發生疫情的地方,當地要密切關注疫情發展,提前做好應對準備,儲備資源,增強醫療污水和城鎮污水處理能力。此外,當前為防控疫情多采用含氯消毒劑進行消毒,城鄉污水余氯量可能偏高,污水處理廠要采取有針對性的應對措施降低余氯含量,確保出水達標。


四、阻斷疫源,創造安全空氣環境


空氣殺菌消毒是指對空氣中的微生物、細菌進行消毒處理。目前不排除新冠病毒通過氣溶膠傳播的可能,因此要加強對醫院、隔離場所等病毒密集區空氣進行致病微生物的檢測,并開展相應的消毒殺菌工作。一是收治新冠肺炎患者的醫療機構和隔離場所的空氣消毒殺菌。醫療機構、隔離場所等病人聚集的區域,應進行感染風險評估,采取適宜的空氣凈化措施。首先是保障這些區域的空氣流通,此外,根據情況采取物理或化學方法對空氣進行消毒殺菌??諝庀練⒕奈锢矸椒ㄓ袃艋就L系統排風,紫外線燈照射消毒、循環風紫外線空氣消毒、靜電吸附式空氣消毒等方法?;瘜W方法有藥劑噴霧法、熏蒸法等。有人情況下可采用自然通風、安裝空氣凈化消毒裝置的機械通風、循環風紫外線空氣消毒和靜電吸附式空氣消毒等物理方法,也可用過氧化氫、過氧乙酸、二氧化氯等消毒液進行噴霧消毒。無人狀態下也可用紫外線燈照射消毒,或將過氧乙酸水溶液或二氧化氯加熱蒸發消毒,也可采用臭氧熏蒸消毒。二是公共場所的空氣消毒殺菌。公共場所空氣消毒殺菌,首先可通過通風換氣,清除室內空氣污染物、改善室內微環境和空氣品質;其次是進行氣溶膠噴霧消毒,氣溶膠噴霧法是利用機械或化學氣霧劑將具有凈化空氣或消毒的藥劑形成氣溶膠噴灑在空氣中,依靠懸浮在空氣中的氣溶膠對空氣進行凈化或消毒,在醫院以及商超、辦公室等公共聚集場所可用空氣殺毒機進行氣溶膠消毒。疫情高發地區要做好空氣質量監測工作,增加監測頻次和監測點位,及時公布監測數據,回應社會關切、消除公眾疑慮。


五、公眾參與,養成健康文明生活方式


人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。習近平總書記提出,堅持預防為主,深入開展愛國衛生運動,倡導健康文明生活方式,預防控制重大疾病。這些新型冠狀病毒引發的肺炎,給人民健康帶來了極大的威脅,新型冠狀病毒的傳播和流行有3個環節:首先是傳染源,指的是能排出病原體的人或動物;其次是傳播途徑,指的是病原體傳染他人的途徑;再次是易感者,指的是對該種傳染病無免疫力者。若能完全切斷其中的一個環節,就能防止該種傳染病的發生和流行。從公眾角度抗擊疫情,一是增強生態文明意識,保護其它物種生存空間。人與動物本來是朋友,人與動物共生,才有一個生物多樣化的世界,但許多人對野生動物趨之若鶩,肆意捕殺和食用,不僅打亂了生態的鏈條,而且不斷引發新的病種。此次新型冠狀病毒來源很大可能是野生動物,要做到不買賣、不使用野生植物及其制品,拒食野生動物,最大限度阻斷病毒傳染。二是提高對生物安全的認識。每一個人既是生物安全事故的受害者,同時也可能是生物安全事故的擴大者,公眾要增強生物安全意識,不斷提高對生物安全的認識,能夠識別生物安全風險并采取措施進行防控。三是要養成生態文明的生活習慣,做到綠色消費、綠色出行、綠色生活。不擠兌不搶購囤積抗疫緊缺物品;盡量采取步行、騎自行車等方式出行;保持潔凈工作生活空間,維護個人衛生環境,降低疫情傳播風險。


(李成茂,北京林業大學馬克思主義學院副教授,本文轉自光明網-理論頻道)


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